山西积极实施园区带动战略努力推进辣椒产业化经营

　　随着改革开放带来的全国人口的大流动和饮食口味多元化，食辣人群激增，并遍及大江南北。有的人出门在外，什么都可以不带，但辣椒不可不带，每顿饭不吃点辣椒，就会吃不香睡不着。

　　作为优质辣椒主产地的山西省忻州市忻府区高城村，顺应消费市场的变化，积极实施辣椒*带动战略，按照“建基地、兴市场、促加工、塑品牌、富群众”的目标，努力推进辣椒产业化经营格局的形成。

　　一、多措并举促进了辣椒产业发展

　　（一）高城村产业发展具体情况。高城村于2010年开始进行大规模产业结构调整，着力开展“一村一品”辣椒种植业，经过5年的发展，高城村已经成为华北地区首屈一指的辣椒专业种植村。种植面积上，由2010年的4650亩，发展到2015年的6500亩，辐射带动周边村、镇种植，面积达到10万余亩；销售渠道上，由2010年的主销韩国、四川、河南，拓宽到2015年销往日本、韩国、东南亚等国，销往四川、河南、河北、陕西、贵州、云南、山东、广东7省；经济收入上，由2010年的全村经济总收入3046万元、人均纯收入4600元，增加到2015年的全村经济总收入5360万元，人均纯收入6244元。

　　（二）抓好农业基础设施建设，夯实产业发展基础。为改善农业基础设施条件，发展辣椒产业，高城村在新农村建设规划中明确提出了农业基础设施建设的标准，即“田成方、路成网、林成行、土肥沃、水充足、保增收”。5年来，高城村“两委”在各级各部门的支持下，新修机井8眼、大井30眼、联户打直插井300眼、增设变压器6台、埋设水管18000米，地埋线3000米、建桥2座、闸口1座；硬化了道路35公里；植树3万株；实现了应浇保浇，使农田成为排灌自如、旱涝保收的稳产高产田，为辣椒产业发展打下了坚实的基础。

　　(三）抓好服务支持，为产业发展保驾护航。一是依靠农业技术单位，提供技术服务指导。高城村在山西省农科院蔬菜研究所的支持下，制定并推广了《辣椒标准化栽培技术规程》《综合高产栽培技术》，从栽种、套作、施肥、病虫害防治、产品转化等措施入手，对辣椒种植实行严格的标准化管理，提高了辣椒亩产量。二是建立合作经济组织，推进产业化经营。5年来，高城村发展组建了6家农业合作社，全村有60余位农民经纪人活跃在育苗、收购、交易等辣椒经营活动中。三是开通门户网站，全方位提供信息化服务。为加强全村农业综合信息服务，高城村建设了门户网站——忻州辣椒网（www.xzljw.com），方便农户及时了解市场行情和价格信息，对外发布产品信息，对接终端销售市场，扩大了对农业产业化龙头企业，农民合作经济组织，椒类生产经营大户和农村经纪人的信息服务覆盖面，初步建立了涉农信息资源共享机制。（四）抓好新型农民培训，走人才强村之路。加强科技培训，提高务农技能，是发展辣椒产业、实现新农村建设目标、改变农村面貌的重要保证，为此高城村特别重视农民培训。一是搞好学习培训硬件建设。二是搞好技能培训。在每年的农闲时间，开展为期一周的电脑知识培训，5年来，累计举行培训班100次，培训农民6000余人次，发放资料2.7万余份。

　　二、破解辣椒产业发展中存在的难题

　　目前，高城村辣椒产业发展已经初具规模，辣椒基地建设成绩喜人，并提出未来五年内，要加大科技力度搞好品牌战略；加大水利投资，搞好服务体系；大力组建合作社，搞好流通；加大招商引资力度，延伸产业链条；全面推进辣椒产业的大发展。但在实地调研中，我们认为高城村在辣椒产业发展方面仍然存在一些问题。（一）缺乏科学合理的发展规划。辣椒属于茄科作物，据了解，茄科作物的倒茬期一般为3-5年，对于高城村来说，目前7211亩耕地中，6500亩种植辣椒，出现了辣椒种植“无地倒茬”的局面，连年不断的病虫害，预防和防治难度不断加大，从侧面印证了此问题的严重性和紧迫性。（二）缺乏龙头企业的支撑带动。众所周知，强有力的龙头企业带动，是一个农村、一个乡镇、乃至一个地区发展的强大动力，没有龙头企业的带动，仅靠个体经济、区域经济，很难实现一个产业的持续发展。（三）缺乏强有力的组织保障。高城村在辣椒发展规划中，将发展主体和责任全部压在了村“两委”上，没有充分调动各种资源、各方力量，形成合力。比如，为有效规避市场风险对椒农的直接伤害，要建立“辣椒种植风险基金”。但对基金管理主体、监督主体、筹资方式、使用方法、申请条件等方面均未明确、细化，没有强有力的组织承担此项工作，保障基金的正常使用的管理。

　　三、实现辣椒产业的科学、健康、可持续发展

　　针对高城村辣椒产业发展中存在的组织保障力量不够、无龙头企业带动、缺乏“倒茬调地”、发展规划实施细则不完备等情况，我们认为：要以党委、政府为领导核心、以村“两委”、农村合作社为主要力量，充分调动村民积极性和主动性，构建辣椒产业发展力量的“统一战线”；以解决辣椒“倒茬”、无公害认证、品牌推广、建设辣椒种植风险基金为抓手；以辣椒交易市场为近期目标；不断增强村集体和农民群众经济实力，争取5年之内上马几个龙头企业，实现辣椒产业的科学、健康、可持续发展。（一）构建强有力的领导体系。俗话说，“火车跑的快，全凭车头带”，纵观我国各省、市发展中涌现出的新农村建设典型村、先进村，无一不是有着强有力的领导体系。形成村“两委”为主导，各级政府齐抓共管，村合作社、全体村民支持配合的领导体系，为产业发展奠定坚实的基础。（二）抓好具体工作。一是抓好品牌建设。二是进一步依托农业科技，提高土地抗虫害能力、产出能力。三是尽快完成无公害生产基地认证。四是建设辣椒种植风险基金。风险基金与保险的概念和操作方式类似，平时各户缴纳一定的费用，一旦遇到灾情，动用基金进行救助，是一项惠农的举措。（三）尽快建设辣椒交易市场。目前，高城村的辣椒市场已经颇具名气，各地客商尊称为“华北辣椒*村”，要在“软环境”良好的基础上，加快硬件建设，尽快建设出辣椒交易市场，既方便了群众出售辣椒，又方便了客户选购和交易，而且客户纷至沓来、以商引商，能为高城村和我区带来更多的机遇与发展，从近处看，至少可以带动周边乡镇的经济发展；从长远看，可以逐步带动我区的农业规模化经营和农业的不断发展。（四）群策群力，立足自身，上马龙头企业。俗话说“求人不如求己”“靠天靠地还需靠自己”，在上马龙头企业方面，我们建议两条腿走路。一方面是要政府、社会、各种经济组织积极帮扶，通过招商引资方式引进一个大企业、大公司，带动产业发展；另一方面，要强化“内功”，在抓好各项基础工作的条件下，不断增加农民、村集体、农村合作社的收入，而后通过政府支持、村民筹资、社会融资的方式筹措资金，选好项目，自行建设龙头企业，一举解决产业发展的根本性问题，实现产业的健康、科学、持续发展。