四川恩阳：建立三大机制 发展效益芦笋

　　今年来，四川巴中恩阳区柳林镇采取科学规划、解决栽植难、建立管护机制“三举措”推进芦笋产业规模化发展，取得明显成效。

　　科学规划芦笋布局

　　年初，该镇通过对全镇土地进行调查摸底，并落实到村、到社、到户、到田块，统计出符合种植的土地有2100余亩。根据连片规模划定三个500亩的连片芦笋基地（桅杆垭-苟金山产业芦笋基地、金龙社区-华山村-来龙寨连片芦笋基地、铜城寨-人和寨-檬子垭连片芦笋基地），其中把以檬子垭为核心的这一片建设成为芦笋示范基地。

　　“全镇党政班子成员必须带队到有芦笋规划的村开好村社干部会、群众大会、党员大会，与群众面对面做好宣传解释，传达区委政府发展芦笋的决策部署和决心，讲明发展芦笋的优势和有利条件。一是深入宣传发动，要求农户不在备种，腾出田地备载芦笋；二是对田块进行登记造册，与群众签订土地流转协议；三是备好农家肥及腐杆储备，春节后开始全面整理土地。”在年初的产业发展动员会上，柳林镇党委书记邓甫海作出明确部署。

　　解决谁来种的问题

　　目前农村劳动力有限，青壮年基本外出务工了，“谁来种”成了难题。柳林镇党政班子始终坚持由政府主导、市场主体的芦笋产业发展模式，形成大力发展“科技芦笋、效益芦笋”，坚决杜绝“应付芦笋、任务芦笋”的共识。

　　柳林镇利用三种方式解决了“谁来种”的问题，一种是村、社干部带动示范种植，并鼓励符合种植条件的镇级党员、干部自愿种植芦笋；二种是通过引进业主，进行适度规模种植；三是通过“专业合作社+农户”的模式，带动种植。檬子垭村已完成土地流转537亩，整理土地386亩，已规范种植242亩。 

　　建立三种机制促效率芦笋

　　“我现在也是股东了，除了土地分红，还有务工收入，一年下来能增加1万多收入”，檬子垭芦笋基地，一正在除草的妇女说道。柳林镇党委结合该村实际，建立“一入股二分红三返包”利益联结机制，提升了群众参与芦笋种植积极性，并实现得利*化。通过“入”解决了产业发展资金难题，其中村社干部投入资金19.35万，建卡贫困户小额信贷资金50.1万，农户按每亩1500元流转土地租金和管护人工报酬入股；通过“分”实现群众得力和实现集体经济收入，*次分红按每亩芦笋所得收益按5：5分红比例分红，专业合作社的50%再按15：85的比例进行第二次分红；通过“返包”鼓励有经营管理能力的农户返包土地自行种植按比例分红。

　　“这样可以从源头杜绝任务芦笋、应付芦笋”，邓甫海说。为应对有些业主只想赚取政府补助资金的问题，柳林镇建立了考核奖惩机制。对芦笋考核实行得分制，分目标任务、芦笋管护、芦笋效益三大块100分的得分制，按考核得分按同等比例兑现区级芦笋产业补助资金。得分在60分以下的（不含60分）考核不合格，对考核不合格不兑现区级芦笋产业补助资金。“党委政府考虑得很周全，考核奖惩机制的建立，可以提升业主种植芦笋的主动性”檬子垭支部李桂龙说。

　　截止目前，柳林镇规划芦笋面积2100亩，已种植芦笋面积500余亩，育苗120万株，将在6月底全面完成芦笋移栽工作。